Debaty sejmoweDziewiata Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie funkcjonowania ośrodków zamiejscowych urzędów kontroli skarbowej

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pismo pana marszałka z dnia 3 kwietnia 2001 r., znak: SPS-0202-6197/01, dotyczące interwencji posła Stefana Macnera w sprawie funkcjonowania ośrodków zamiejscowych urzędów kontroli skarbowej uprzejmie wyjaśniam, że w wyniku reformy administracyjnej kraju, która miała miejsce na przełomie 1998-1999 r., przeprowadzono reformę aparatu skarbowego, skutkiem której zlikwidowano 9 urzędów oraz przekształcono 24 dotychczasowe urzędy w ośrodki zamiejscowe urzędów kontroli skarbowej. Wraz ze zmianami organizacyjnymi dokonano korekty limitów zatrudnienia i przesunięto część etatów do województw o dużym potencjale gospodarczym (śląskie, mazowieckie, małopolskie i pomorskie).

   Uwzględniając ilość i wielkość podmiotów gospodarczych występujących na terenach nowo utworzonych województw, realizowana jest polityka zmierzająca do zwiększenia ilości inspektorów kontroli skarbowej zatrudnionych w siedzibach urzędów. Taką politykę uzasadnia występowanie największego skupienia podmiotów wokół dużych miast wojewódzkich, np. w 1999 r. w Katowicach było 12 452 podatników podatku dochodowego od osób prawnych (na 1 inspektora przypadło 132 takich podatników do kontroli), natomiast w Ośrodku Zamiejscowym w Bielsku Białej było 3178 (na 1 inspektora przypadało 84 podatników do kontroli), a w Ośrodku Zamiejscowym w Częstochowie - 2222 tych podatników (na 1 inspektora przypadało 41 do kontroli). Liczba podmiotów na terenie województwa nie uległa zmianie, a występujące tendencje przemawiają za tym, że stan zatrudnienia inspektorów w siedzibach urzędów powinien wzrastać. Należy w tym miejscu podkreślić, że takie decyzje nie zamykają możliwości awansu na stanowisko inspektora kontroli skarbowej kandydatów z ośrodków zamiejscowych. Jedynym warunkiem jest jednak wyrażenie przez nich zgody na przejście do pracy w siedzibie urzędu. Część pracowników z możliwości tej skorzystała.

   Na podkreślenie zasługuje również fakt, że samo zdanie egzaminu kwalifikacyjnego dla kandydatów na stanowisko inspektora kontroli skarbowej z wynikiem pozytywnym nie jest wystarczającym warunkiem niezbędnym do powołania na to stanowisko. Decyzja o powołaniu na stanowisko inspektora przez generalnego inspektora kontroli skarbowej poprzedzona jest szczegółową analizą osiągnięć zawodowych kandydata, wymiernych efektów jego pracy, jak również postawy zawodowej oraz posiadanej wiedzy. Ponadto jest ona ściśle związana z potrzebami w tym zakresie, występującymi w danej jednostce organizacyjnej, wynikającymi ze struktury podmiotów na danym terenie.

   W 1999 r. w strukturze urzędów kontroli skarbowej zatrudnionych było ogółem 2419 inspektorów, w tym 1532 w siedzibach urzędów i 887 w ośrodkach zamiejscowych, natomiast w roku 2000 nastąpił wzrost ogółem o 88 inspektorów kontroli skarbowej, tj. odpowiednio do 2507 inspektorów, w tym w ośrodkach zamiejscowych 877 inspektorów. Sytuacja w woj. śląskim nie różniła się od sytuacji w innych województwach o dużym potencjale gospodarczym. Od dnia 1 stycznia 1999 r. w skład nowo utworzonego Urzędu Kontroli Skarbowej w Katowicach wchodzi Ośrodek Zamiejscowy w Bielsku-Białej oraz Ośrodek Zamiejscowy w Częstochowie.

   Według stanu na dzień 31 grudnia 1999 r. UKS w Katowicach zatrudniał ogółem 208 inspektorów kontroli skarbowej, z czego:

   - w siedzibie urzędu - 109 inspektorów kontroli skarbowej,

   - w Ośrodku Zamiejscowym w Bielsku-Białej - 44 inspektorów,

   - w Ośrodku Zamiejscowym w Częstochowie - 55 inspektorów.

   Zdecydowanie skupienie podmiotów gospodarczych wokół Katowic spowodowało, że:

   - w 2000 r. nastąpił wzrost liczby inspektorów kontroli skarbowej w siedzibie urzędu o 14 osób (tj. do 123),

   - na tym samym poziomie co w roku 1999 pozostał stan zatrudnienia inspektorów w Ośrodku Zamiejscowym w Częstochowie (tj. 55),

   - zmniejszył się o 1 osobę stan zatrudnienia inspektorów w Ośrodku Zamiejscowym w Bielsku-Białej (tj. 43).

   Analogiczną politykę przyjęto na rok 2001. Potwierdza ją zaplanowany podział etatów inspektorskich. Zwolnienia z tytułu rent i emerytur nie wpłyną na stan zatrudnionych w ośrodkach zamiejscowych inspektorów kontroli skarbowej. W dalszym ciągu jednak utrzymane zostanie tempo nowych powołań w siedzibie urzędu.

   Brak powołań na stanowiska inspektorów kontroli skarbowej w 1999 r. był wynikiem dużej fluktuacji kadr, spowodowanej reformą aparatu skarbowego. Likwidacja i reorganizacja uks trwała do końca czerwca 1999 r. Dopasowywanie nowych struktur organizacyjnych do potrzeb danego regionu w nowych granicach wojewódzkich trwało dłużej. Decyzje o powoływaniu nowych inspektorów następowały stosownie do potrzeb, m.in. w związku ze strukturą rozmieszczenia podatników. Ogółem w 2000 r. powołano w urzędach kontroli skarbowej 175 inspektorów kontroli skarbowej, w tym 15 inspektorów w ośrodkach zamiejscowych (3 w Jeleniej Górze, 3 w Legnicy, 4 w Wałbrzychu, 1 w Koszalinie, 2 w Elblągu, 1 w Tarnowie oraz 1 w Bielsku-Białej), natomiast w 2001 r. do dnia 10 kwietnia - 28 inspektorów, w tym dotychczas żadnego z ośrodków zamiejscowych.

   Reasumując, należy podkreślić, że nie przewiduje się likwidacji ośrodków zamiejscowych urzędów kontroli skarbowej. Fakt powoływania kandydatów na stanowiska inspektorów kontroli skarbowej, głównie w siedzibach urzędów, wynika przede wszystkim z obciążenia kontrolami zatrudnionych tam inspektorów, jak również z liczby oraz wielkości podmiotów występujących na terenie danego województwa. Zasadność takiego działania potwierdza uzyskiwana efektywność przeprowadzanych kontroli zarówno w skali kraju, jak i w poszczególnych województwach.

   Z poważaniem

   Minister

   Jarosław Bauc

   Warszawa, dnia 26 kwietnia 2001 r.